泉州市廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理實(shí)施方案

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上，生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，統籌環(huán)保與安全工作，進(jìn)一步健全完善廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的部門(mén)監管協(xié)作和聯(lián)合執法工作長(cháng)效機制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任，同步推進(jìn)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理與危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，防范化解廢棄危險化學(xué)品等危險廢物重大風(fēng)險，為黨的二十大勝利召開(kāi)提供良好的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全保障。

二、治理范圍

涉及產(chǎn)生危險廢物的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)（建有貯存設施，不含加油站）及廢棄處置單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?；废嚓P(guān)單位)；全市經(jīng)認定的2個(gè)化工園區（化工集中區）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。各地要督促?；废嚓P(guān)單位依法落實(shí)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置的新、改、擴建項目，應自行或委托第三方依法開(kāi)展建設項目環(huán)評和安全評估。涉及環(huán)境保護設施的新、改、擴建項目充分考慮安全風(fēng)險，涉及安全設施的新、改、擴建項目充分考慮環(huán)境保護風(fēng)險，確保風(fēng)險可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用?；@區應根據園區廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生情況和《福建省“十四五”危險廢物污染防治規劃》中危險廢物利用處置項目安排統籌建設危險廢物利用處置項目。

（二）鑒別制度落實(shí)情況。各地要督促?；废嚓P(guān)單位建立本單位涉及的化學(xué)品、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險廢物清單臺賬，詳細記錄種類(lèi)、產(chǎn)生、貯存、使用量和去向、危險特性、安全和環(huán)境管理事項、應急處置要求等內容，并依法進(jìn)行危險化學(xué)品登記和危險廢物申報。要指導?；废嚓P(guān)單位依據化學(xué)品和危險廢物相關(guān)鑒別標準和方法，對定性不明的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等物料開(kāi)展鑒別。對于擬廢棄的危險化學(xué)品和中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等物料，應如實(shí)、及時(shí)向屬地生態(tài)環(huán)境、應急管理和其他有關(guān)部門(mén)報告。

（三）貯存、利用處置過(guò)程風(fēng)險防控情況。各地要督促貯存、利用處置廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的?；废嚓P(guān)單位，嚴格落實(shí)環(huán)境、安全相關(guān)標準規范要求，設置專(zhuān)用的危險廢物貯存設施，貯存、利用處置設施選址充分考慮可能的事故風(fēng)險。對常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進(jìn)行穩定化預處理后貯存，否則，按易燃、易爆危險品貯存。對不相容的危險廢物應分開(kāi)存放，禁止將不相容的危險廢物在同一容器內混裝、混合或合并存放。要督促已完成廢棄危險化學(xué)品申報備案的企業(yè)，及時(shí)將廢棄危險化學(xué)品轉移至有資質(zhì)持證單位利用處置，避免長(cháng)期貯存帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險；相關(guān)利用處置單位在確保安全的前提下，盡快規范利用處置。

（四）及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治“回頭看”。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應急管理部門(mén)要重點(diǎn)排查涉易燃易爆廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的?；废嚓P(guān)單位風(fēng)險防控情況，建立健全重點(diǎn)排查對象名冊，指導督促企業(yè)落實(shí)整改銷(xiāo)號，落實(shí)風(fēng)險防控措施，嚴厲打擊廢棄危險化學(xué)品等危險廢物違規堆存、隨意傾倒、私自處置等行為。認真歸納分析具有代表性的共性問(wèn)題，深查細查問(wèn)題根源，開(kāi)展專(zhuān)項整治總結評估，鞏固專(zhuān)項整治工作成效。

四、工作安排

（一）縣（市、區）級自查(2022年8月30日前)

1.各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)要按照本方案要求，圍繞集中治理范圍、重點(diǎn)任務(wù)，制訂集中治理工作實(shí)施方案，細化工作安排和任務(wù)分工，并于2022年5月31日前報送市生態(tài)環(huán)境局和應急管理局。

2.縣級生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)要在?；废嚓P(guān)單位和化工園區自查自糾的基礎上，組建聯(lián)合檢查組開(kāi)展集中排查治理，排查整治要做到“全覆蓋”，并梳理形成廢棄危險化學(xué)品重點(diǎn)監管單位清單、問(wèn)題清單（詳見(jiàn)附件），及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)（包括化工園區）對存在的問(wèn)題隱患立行立改、限期整改，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號。

3.每季度最后一個(gè)月20日前，要將方案落實(shí)情況及集中治理階段性成效（包括排查情況匯總表）上報市生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系人：陳劍峰，聯(lián)系電話(huà)：28282089）、應急管理局（聯(lián)系人：陳恒，聯(lián)系電話(huà)：22374215 ）。

（二）市級抽查(9月1日—9月30日)

市生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)在各地自查的基礎上，結合全市安全生產(chǎn)大檢查、全市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理、危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)等工作，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制建立、“三同時(shí)”和鑒別制度執行情況，以及風(fēng)險防控措施落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合抽查，抽查比例不低于縣級排查企業(yè)（包括化工園區）數的15%。

（三）省級督導(10月1日—11月30日)

市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)要做好廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理省級督導各項迎檢工作。省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳將成立督導幫扶組，對各地自查、整治工作情況進(jìn)行督導幫扶，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。對工作開(kāi)展不力、排查“走過(guò)場(chǎng)”搞形式主義的，省級將進(jìn)行通報批評。對于省級督導發(fā)現問(wèn)題，各地要及時(shí)組織開(kāi)展存在問(wèn)題整改并按照期限要求完成。

（四）總結提升（12月1日—2023年1月20日）

縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局、應急管理局在各地自查與省級督導、市級抽查的基礎上，評估分析年度集中治理問(wèn)題、成效，完善制度措施，總結形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗成果。2023年1月10日前，形成總結報告上報市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理是全市生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的重要工作內容，各地要提高防范化解危險化學(xué)品重大環(huán)境與安全風(fēng)險的政治站位和思想認識，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立風(fēng)險集中治理工作機制，定期調度上報工作進(jìn)展情況，確保排查到位、整治到位、查處到位。

（二）完善協(xié)作機制。各地要認真執行《泉州市生態(tài)環(huán)境局泉州市應急管理局轉發(fā)福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省應急管理廳關(guān)于建立危險廢物監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制的通知》，建立健全生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)監管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，互通共享廢棄危險化學(xué)品等危險廢物重點(diǎn)監管單位清單、安全環(huán)保設施、監管執法等信息，對監管中發(fā)現涉及跨部門(mén)的問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)移交并依法依規查處。探索建立聯(lián)合會(huì )商機制，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故信息互報、應急資源和力量互助、專(zhuān)家資源互享、現場(chǎng)行動(dòng)互通，及時(shí)共同研究解決治理過(guò)程中發(fā)現的突出問(wèn)題和隱患。

（三）嚴格現場(chǎng)監管。各地要組織精干執法力量，加大對?；废嚓P(guān)單位現場(chǎng)檢查頻次，要充分應用生態(tài)云平臺、應急管理平臺等遠程視頻功能，以及無(wú)人機巡檢等信息化手段，提升數字化智能化監管水平，精準打擊日常監管過(guò)程中發(fā)現的違規堆存、隨意傾倒、無(wú)證處置廢棄危險化學(xué)品等危險廢物環(huán)境違法行為。

（四）落實(shí)主體責任。各地要結合危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)等工作，督促?；废嚓P(guān)單位自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)法律義務(wù)，落實(shí)企業(yè)單位主體責任，強化企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規范管理和風(fēng)險防范意識，落實(shí)風(fēng)險管控措施。對問(wèn)題集中、環(huán)境與安全隱患較大或共性問(wèn)題較多的區域、園區，組織力量集中攻堅，確保問(wèn)題得到有效治理。

（五）加強宣傳引導。各地要加強?；废嚓P(guān)單位環(huán)境應急、安全生產(chǎn)法律法規宣傳普及，提升企業(yè)單位環(huán)境安全意識；要及時(shí)總結經(jīng)驗，并宣傳推廣，要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，引導企業(yè)學(xué)典型、補短板、促提升。對治理走形式、責任措施不落實(shí)、違法違規利用處置廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強警示教育。